首先需要加快完善空气环保立法的速度，包括空气质量标准和评估标准、提高环境门槛，这是短期见效快的措施，但需要考虑雾霾治理成本对经济的影响，需要有经济发展阶段性的考虑。

其次是促进清洁能源替代化石能源，这也将增加经济发展成本，先易后难等于尽可能减少成本，包括支持风能、太阳能等可再生能源的发展，鼓励页岩气、煤层气等非常规能源的开采、开发，扩大、加大清洁能源的使用，发展清洁燃煤技术，用电能替代直接燃煤的高污染能源利用方式。

再次是加快推进能源价格改革，尽可能将空气污染的外部性内部化，采用更加市场化的方法治理也可以降低治理成本。需要尽快制定各类污染物总量排放限额，建立与排污权相关的交易和金融市场，实现碳氧化物、硫氧化物等污染物排放额度的交易。排污权交易通过设置污染物排放的总量标准，可以达到控制排污的总量目标，又允许具有排污权的企业交易排污额，通过市场机制降低雾霾整理成本。

第四是引导环保产业发展，加快淘汰落后过剩产能。可以通过政府财政政策引导，给予税收减免等措施来鼓励环境技术创新，引导资金流入环保行业，促进污染治理等行业的发展。根据日本的经验，发展环保行业，不仅能够降低污染，还可以创造新的增长点。政府还可以通过各种措施，加快淘汰落后过剩产能，既可以提高能源效率，还有益于技术进步。